orenprom.com
web-центр обмена деловой информацией Оренбургского областного союза промышленников и предпринимателей
инновационный инструмент развития бизнеса
многопрофильный информационный ресурс коллективного пользования товаропроизводителей Оренбургской области

  Главная | Справка по системе поиск искать

  О системеКаталог
предприятий
Товары
Услуги
Новости
портала
Новости
компаний
Рейтинг
надежности
Кадровый
резерв
В помощь
предпринимателям
КООПЕРАЦИЯОбмен
опытом
ПартнерыКонтакты
СТАТИСТИКА ПОРТАЛА
ВсегоЗа месяц
Предприятий1173
Товаров1000
АВТОРИЗАЦИЯ
регистрация
ОСПП

ОСПП

ОСПП

ОСПП

Оренбургское качество

Заседание Общественного совета 04.09.2009г.

 14.09.2009 

 

Выписка из выступления заместителя председателя

Общественного совета по защите малого и среднего

бизнеса при Прокуратуре Оренбургской области

 

 

СПРАВКА

на заседание общественного совета по защите

малого и среднего бизнеса

г. Оренбург                                               .               .        3 сентября

 

Президентом Российской Федерации 05.08.2009г. в г.Звенигороде пройдено совещание по вопросам* снижения административных барьеров для субъектов малого и среднего бизнеса, на котором отмечены факты нарушений закона и прав хозяйствующих субъектов, в том числе создания различных административных, барьеров предпринимательской деятельности.

Указано, что имеют место факты нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при оказании платных государственных услуг, проведении проверочных мероприятий органами контроля (надзора), реализации преимущественного права на выкуп арендованного государственного либо муниципального имущества; рейдерских захватах, присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения. Допускаются нарушения должностными лицами государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации, а также в целях обеспечения надлежащей реализации прокурорами предоставленных действующим законодательством полномочий Генеральным прокурором Российской Федерации издано указание от 13.08.2009г. за № 260/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства, устранением административных барьеров предпринимательской деятельности, исполнением законов органами исполнительной власти, обладающими контрольно-надзорными полномочиями и реализующими разрешительные процедуры». В котором  указано о необходимости сосредоточить усилия на устранении административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности, обратив особое внимание на соблюдение прав субъектов предпринимательства при оказании платных услуг в сфере реализации государственных полномочий (при выдаче лицензий, проведении экспертиз, подготовке документации, сертификации продукции и прочее).

В дополнение к данному, указанию Генеральной прокуратурой РФ органам прокуратуры поручено совместно с общественными организациями малого и среднего предпринимательства провести анализ ценообразования на услуги организаций, оказываемые в целях совершения в отношении субъектов предпринимательской деятельности юридически значимых действий территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими разрешительные и контрольно-надзорные полномочия. В ходе проверки предлагается установить: какими организациями в сфере реализации полномочий указанных органов оказываются платные услуги предпринимателям, соответствуют ли такие действия требованиям законодательства, каков размер применяемой стоимости услуг, его обоснованность.

Вместе с тем, работа по данному направлению прокуратурой области проводится на постоянной основе. На территории Оренбургской области находится 35 органов исполнительной власти, обладающих контрольно-надзорными полномочиями и реализующих разрешительные процедуры, из них 22 - федерального уровня власти, 13- регионального уровня власти.

В июле 2009 года проведена проверка деятельности органов исполнительной власти всех уровней, обладающих контрольно-надзорными функциями, а также реализующих разрешительные процедуры на наличие коррупционных связей между такими органами исполнительной власти и организациями, оказывающими услуги в соответствующих сферах (в том числе по подготовке и экспертизе необходимых документов).

В ходе проверки выявлено более 600 нарушений действующего законодательства; внесено 166 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 102 должностных лица, на незаконные нормативные правовые акты принесено 52 протеста, в суд направлено 3 иска.

Например, в Управлении Россельхознадзора по Оренбургской области пресечены нарушения законных интересов граждан при выдаче и замене охотничьих билетов, а именно охотники, обратившиеся к инспекторам Управления для получения охотничьего билета или его замены, направляются в ФГУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» для прохождения консультаций по охотоминимуму. При этом с гражданами заключается договор возмездного оказания услуг, взимается плата в размере 486,16 рублей. Внедрение данного метода носит обязательный характер, что противоречит ст.421 ГК РФ. В случае отказа граждан консультативных услуг по охотоминимуму они направляются в Управление для сдачи испытаний. Проверкой установлено, что ряд граждан после оплаты услуг фактически консультацию не получали, испытаний по правилам охоты не сдавали, при этом охотничий билет им заменялся.

Пресечены незаконные проверки; проводимые в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

Прокуратурой области выявлены факты незаконного вмешательства сотрудников милиции (Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнении административного законодательства УВД Оренбургской области) в предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов. Например инспекторами Центра на основании рапорта проведена проверка торговой точки «Куры-гриль на вертеле» индивидуального предпринимателя Макаева М;Ш. на предмет соблюдения последним правил применения контрольно-кассовой техники. Тогда как, с 01.01.2009 органы внутренних дел лишёны внепроцессуальных прав по проведению проверок субъектов предпринимательства.

В адрес начальника УВД области внесено представление, по результатам рассмотрения которого 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.                                           .    ;

Имеют место случаи, когда органы государственной власти области отклоняют требованиями прокурора об отмене нормативного правового акта, которым незаконно передаются функции контроля (надзора) структурным подразделениям Правительства области.

Однако в судебной инстанции требования прокурора признаются законными и обоснованными. Так, областным судом по требованию прокурора области устранены нарушения прав перевозчиков, с которых незаконно взимались денежные средства за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автотранспортных средств при проезде по автомобильным дорогам общего пользования Оренбургской области.

После вмешательства прокурора посредством обращения в суд принято решение, которым обеспечено соблюдение прав индивидуальных предпринимателей на применение упрощенной системы налогообложения, которая была ограничена законом области «О применении упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента».

По заявлению прокуратуры области Ленинском районным судом г.Оренбурга принято решение о признании незаконным действия ФГУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзорз» по взиманию платы в пунктах пропуска при пересечении Государственной границы РФ за использование дезбарьеров при проведении дезинфекций автотранспорта.

В настоящее время в Оренбургский областной суд направлено заявление о признании недействующими и не подлежащими применению с момента вступления в силу отдельных положений пунктов 6.и 19 Порядка формирования сети регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов на территории Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 23.07.2007 за №.250-п. Правительство Оренбургской области, устанавливая в вышеуказанных пунктах Порядка дополнительные обязанности для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки, по оснащению транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS, превысило свою компетенцию.

В 2008г. в порядке ст.52 АПК РФ в арбитражей суд прокурором предъявлено 66 исков (удовлетворены) о признании: недействительными договоров на оказание ветеринарных услуг, заключенных, государственными учреждениями ветеринарии области с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Услуги, оказываемые управлениями; ветеринарии на основании указанных договоров являлись функциональными обязанностями государственного контролирующего органа при осуществлении надзора за соблюдением предприятиями и организациями ветеринарного законодательства, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств.

Должностными лицами Министерства труда и занятости населения Оренбургской области нарушаются установленные для государственных служащих запреты и ограничения. Так, ряд опрошенных директоров Центров занятости населения, пояснили, что на совещаниях, рабочих встречах в Министерстве труда и занятости населения области рекомендовано производить закупку компьютеров, факсов, картриджей, принтеров в ООО «Виктория». Реквизиты данной организации были выданы в Министерстве. Договоры с ООО «Виктория» заключались, а также техника приобреталась пол рекомендации начальника отдела информационных технологий и автоматизации Новичкова И.А.. Приобретенное ГУ в ООО «Виктория» имущество они забирали из Министерства труда и занятости населения Оренбургской области.

В действиях должностных лиц усматриваются признаки преступления, предусмотренных ст.285 УК РФ, злоупотребление должностными полномочиями, материалы направлены в следственное управление следственного комитета при прокуратуре Оренбургской области.

Судами области в 2007-2009 рассмотрено 37 уголовных дел, совершенных должностными лицами органов исполнительной власти (МВД, МЧС, ОГПН, УФМС, ГИБДД, органов таможенного контроля, районного управления ветеринарии, отдела Федеральной государственной регистрационной; службы), связанных с сокрытием выявленных         административных правонарушений, правонарушений в сфере потребительского рынка, нарушений требований пожарной безопасности, незаконной выдачей,, паспортов Российской Федерации не гражданам России, оказанием содействия в беспрепятственном пересечении таможенных постов и таможенном оформлении транспортных средств, выдачей ветеринарных документов на вывоз продукции за пределы субъекта РФ, регистрацией перехода права собственности без правовой экспертизы, в том числе и преступлениях, связанных с получением взяток за указанные действия.

Проведение подобных совещаний с представителями общественных организаций, субъектами предпринимательской деятельности позволят органам прокуратуры оперативно получать сведения о нарушениях закона, своевременно пресекать факты противоправных действий в отношении хозяйствующих субъектов, привлекать виновных лиц к установленной ответственности, обеспечить гласность в деятельности прокуратуры на данном направлении.

 



© Все права защищены
2008-2020
Карта сайта / Регистрация / Справка по системе